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各市州發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、

公共資源交易中心，各有關(guān)單位：

《湖南省工程建設(shè)項目遠程異地評標暫行管理辦法》已經(jīng)經(jīng)省公共資源交易管理委員會專題會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你

們，請認真抓好落實。

附件：湖南省工程建設(shè)項目遠程異地評標暫行管理辦法

湖南省發(fā)展和改革委員會辦公室 2020年9月9日印發(fā)

附件

湖南省工程建設(shè)項目遠程異地評標

暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障遠程異地評標活動統(tǒng)一、規(guī)范和有序開展， 提升全省公共資源交易場所設(shè)施、評標專家及評標系統(tǒng)等資源  利用效率，防范評標中的廉潔風(fēng)險，更好的建設(shè)規(guī)范有序、風(fēng) 清氣正的招標投標市場，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、  《中華人民共和國招標投標法實施條例》、  《電子招標投標辦  法》、 《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》、  《湖南省綜合  評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》、  《湖南省發(fā)展和改革委員會  關(guān)于進一步加強湖南省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理的通知》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指遠程異地評標是指采用湖南省公共資 源交易中心遠程異地評標綜合調(diào)度系統(tǒng)和電子交易系統(tǒng)，在省 綜合評標專家?guī)斐槿〗K端抽取項目受理地專家和異地專家，組 建評標委員會，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)完成的工程建設(shè)項目評標活動。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)進入公共資源交易平臺交易，且 符合行政監(jiān)督部門規(guī)定條件的項目以及其他具備電子招標條件的項目，其遠程異地評標活動適用本辦法。

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的工程建設(shè)項目， 符合下列條件之一的，應(yīng)當采用遠程異地評標，由項目行政監(jiān)督部門在招標文件備案中予以明確：

(一)省級行政監(jiān)督部門制定的必須采取遠程異地評標的項目，具體范圍和標準如下：

工業(yè)項目：單項合同估算價5000萬元及以上的施工項目(含 設(shè)計施工總承包);單項合同估算價2000萬元及以上的貨物項 目；單項合同估算價1000萬元及以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目：工程總承包、施 工單項合同估算價4000萬元及以上的施工類項目；設(shè)備、材料 等單項合同估算價1000萬元及以上的采購類項目；工程勘察單 項合同估算價200 萬元及以上、工程設(shè)計單項合同估算價500 萬元及以上、監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價500 萬元及以上、全過程工程咨詢單項合同估算價1500萬元及以上的服務(wù)類項目。

交通項目：采用綜合評分法 (BOT、EPC 招標項目除外), 標的金額30000萬元及以上的施工項目、1500萬元及以上的設(shè)計項目、800萬元及以上的監(jiān)理項目。

水利項目：工程估算總投資10000 萬元及以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、特許經(jīng)營及其他服務(wù)的采購項目；單項合同估算價 3000萬元及以上的工程總承包項目；單項合同估算價2000萬元

及以上的施工項目；單項合同估算價500 萬元及以上的設(shè)備、材料等貨物的采購項目；單項合同估算價200萬元(含采用費率報價的相當金額)及以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購項目。

(二)以市(州)為單元，本地區(qū)評標專家資源不足，二級專業(yè)專家人數(shù)少于30人。

(三)行政監(jiān)督部門認定需要遠程異地評標的其他項目。

第五條 招標人自行申請遠程異地評標的，可以采用遠程異地評標。鼓勵開展跨省遠程異地評標。

第六條 本辦法第四條所規(guī)定應(yīng)當采用遠程異地評標的工程建設(shè)項目，符合下列條件之一的，可以不采用遠程異地評標：

(一)因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、有特殊評標要求，不 適宜采用遠程異地評標的，由招標人向項目行政監(jiān)督部門提出申請，經(jīng)批準后可以不采用遠程異地評標。

(二)隔夜評標項目。

第二章 組織管理

第七條 省公共資源交易協(xié)調(diào)機構(gòu)(以下簡稱省公管辦)

負責全省遠程異地評標工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定和發(fā)布相關(guān)制度，加強評標專家遠程異地評標的考核，對有能力承擔遠 程異地評標工作的專家進行分類管理。市(州)公共資源交易 協(xié)調(diào)機構(gòu)(市州公管辦)負責本行政區(qū)域內(nèi)遠程異地評標工作協(xié)調(diào)推進和綜合監(jiān)管。

第八條 省公共資源交易中心負責制定全省遠程異地評標 數(shù)據(jù)交換標準和場地設(shè)施標準，開發(fā)建設(shè)和管理全省遠程異地 評標綜合調(diào)度系統(tǒng)，配合省公管辦和行政監(jiān)督部門落實和協(xié)調(diào) 遠程異地評標相關(guān)工作。各市(州)公共資源交易中心負責本 地遠程異地評標具體組織實施及運行操作，按照遠程異地評標 的場地設(shè)施標準要求，配備和維護軟硬件設(shè)施，并納入全省遠 程異地評標綜合調(diào)度系統(tǒng)管理，實現(xiàn)省、市(州)評標場地互聯(lián)互通。

第九條 全省遠程異地評標原則上統(tǒng)一使用湖南省公共資 源交易中心開發(fā)的“湖南省工程建設(shè)項目電子招投標交易系統(tǒng)”, 各行政監(jiān)督部門正在使用的電子交易系統(tǒng)，應(yīng)與全省遠程異地評標綜合調(diào)度系統(tǒng)實現(xiàn)對接。

第十條 各行政監(jiān)督部門應(yīng)按照公共資源交易監(jiān)管職責分 工，不改變項目監(jiān)管關(guān)系，由項目行政監(jiān)督部門負責遠程異地評標的監(jiān)督工作，并依法依規(guī)處理投訴、查處違法違規(guī)行為。

第十一條 遠程異地評標活動納入全省公共資源交易在線 監(jiān)管平臺，行政監(jiān)督部門可對遠程異地評標實施全流程在線監(jiān)管。

第十五條 評標專家在確認參加評標后，因出現(xiàn)臨時請假 不能出席、因故不能完成評標、因回避或遲到超過規(guī)定時間被 取消當次評標資格等情況時，可啟用應(yīng)急專家?guī)煅a抽，專職人 員應(yīng)及時通知主場專家抽取室，由專家抽取工作人員通知招標人進行補抽。

第十六條 遠程異地評標主、副場公共資源交易中心各自 負責本地評標委員會成員身份核驗和簽到工作，統(tǒng)一保管其通 訊工具，指引評標專家至遠程異地評標室，并為遠程異地評標提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

第十七條 評標委員會的主任評委原則上在主場評標專家 中推選，采用主場開標、副場評標的，主任評委在副場評標專 家中推選。評標委員會成員應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定和招標文件 要求，獨立公正評標，主、副場的評標委員會成員在評標過程 中具有同等權(quán)利和義務(wù)，如遇評審意見不一致時，由主任評委 組織評標委員會成員進行遠程在線協(xié)商討論，無法統(tǒng)一意見的， 應(yīng)當通過電子交易系統(tǒng)進行投票表決，主場和副場應(yīng)當對表決過程進行監(jiān)控和記錄。

第十八條 評標委員會成員應(yīng)當對評標資料進行電子簽名，完成評標報告后方可離場。

第十九條 遠程異地評標需要對評標結(jié)果進行復(fù)核的，招標人應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定報行政監(jiān)督部門同意后，組織原評標委員會成員(不少于三分之二)進行遠程異地或者集中復(fù)核。

第二十條 遠程異地評標活動結(jié)束后，應(yīng)由主場公共資源 交易中心將主、副場評標項目的視頻監(jiān)控、桌面監(jiān)控的音視頻 數(shù)據(jù)和評標電子資料備份，統(tǒng)一存檔、管理，保存期限不少于5 年，并提供查詢服務(wù)。招標人依法需要保存資料檔案的，公共 資源交易中心應(yīng)向其提供。遠程異地評標的項目計入主場公共資源交易中心交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

第二十一條 行政監(jiān)督部門、招標人對評標專家考評由主 場負責，公共資源交易中心對評標專家考評由主、副場分別考評，由副場推送至主場匯總。

第五章 專家勞務(wù)報酬支付

第二十二條 遠程異地評標的評標專家勞務(wù)報酬由招標 人按照《湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步加強湖南省綜合 評標專家?guī)旌驮u標專家管理的通知》執(zhí)行。由招標人或其委托 的招標代理機構(gòu)在評標工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)統(tǒng)一支付。由評標專家在交易系統(tǒng)簽到時填寫銀行賬號信息。

第二十三條 各級公共資源交易中心應(yīng)為評標專家勞務(wù)費轉(zhuǎn)賬支付及其相關(guān)事宜提供必要的條件和協(xié)助。